項城市人民政府關于加強農機安全生產管理工作的通知項政〔2019〕14號
發布日期:2019-07-29 17:26 信息來源: 訪問量:

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項政〔201914

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項城市人民政府

關于加強農機安全生產管理工作的通知

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各鎮人民政府、辦事處,市人民政府有關部門:

根據河南省農業機械管理局、河南省應急管理廳《關于做好2019“平安農機”示范創建的通知》(豫農機監文〔201919號)和《周口市人民政府關于加強農機安全生產管理工作的通知》(周政〔201749號)文件精神,為認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國農業機械化促進法》及《河南省農業機械化促進條例》,牢固樹立紅線意識和安全發展理念,著力提升農機安全監管水平和農民機手安全生產能力,為農機化全程全面高質高效發展和我市農業現代建設提供有力保障,確保全市農機安全生產,維護人民群眾的生命財產安全,成功創建國家級“平安農機”示范縣。現將有關事宜通知如下:

一、完善責任體系,推進主體責任落實

按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,建立政府、行業、生產經營者分工負責的農機安全生產責任體系。厘清各級、各部門的農機安全生產責任,落實各有關部門的農機安全監管責任,把農機安全生產列入各級政府安全生產的目標考核內容,納入各級安全生產和農業機械化發展規劃;落實農機主管部門及其安全監理機構的監管責任,推動農機安全生產與農業機械化協調發展;強化鎮(辦)農機安全生產監管責任,積極發展村級農機安全協管員,解決好農機安全監管“最后一公里”監管空白的問題;推進農機化組織安全生產標準化建設,建立安全生產風險分級管控和隱患排查治理體系,嚴格落實農機化組織的農機安全生產主體責任。

二、強化源頭管理,健全農機安全防控體系

農機主管部門要完善農機服務的平臺建設,做好農機入戶、登記、核發牌證的管理,要加強農機駕駛員的培訓,落實拖拉機駕駛培訓管理措施,加強對拖拉機駕駛培訓的監管,提高駕駛員的安全操作能力;要做好申領農機駕駛證考試組織工作,規范考試標準和考試程序,嚴格證件核發;嚴格執行法律法規,禁止無牌拖拉機、聯合收割機投入使用,禁止無證駕駛操作拖拉機、聯合收割機,禁止未按規定檢驗的農業機械投入生產使用;嚴禁給不符合國家安全標準、未經檢驗或檢驗不合格的農業機械發放牌證;落實道路交通安全整治措施,做好拖拉機路面安全監管,依法嚴厲打擊拖拉機道路交通違法違規行為,保障公路安全和交通運輸安全;公安交警部門要做好農機運輸車輛的責任核查;交通運輸部門要認真核發農機運輸車輛的營運資格,嚴禁為改裝或變形拖拉機辦理營運證;市場管理、應急管理等部門要加強對農機市場的農機具及配件的檢查,逐步建立健全農業機械的安全管理。

三、堅持依法行政,全面推進依法監管

按照全面推進依法治國要求,謀劃農機安全監管工作,發揮法治的引領和保障作用,自覺運用法治思維和法治方式處理好農機安全監管工作中的突出問題。農機安全生產監管人員要堅持學法尊法守法用法,嚴格依法辦理農機安全監理各項業務,完善規章制度,理清權力清單,公開辦事流程,規范執法行為,不斷提高農機安全監管依法履職、依法監管水平。認真落實安全風險防范和隱患排查治理雙重預防機制,重點抓住夏秋農忙和重要節日、重大活動等關鍵時點,突出重點場所、重點機具、重點對象,組織農機安全生產聯席會議成員單位聯合開展農機安全生產大檢查和隱患治理專項行動,及時查處無牌無證、超速超載、酒后駕駛、違法載人以及使用偽造、變造牌證、銷售偽劣農機配件等違法違規行為,堅決遏制農機重特大安全事故發生,持續保持農機安全生產形勢平穩向好。

四、加強宣傳教育,營造良好安全氛圍

各有關部門要結合國家級“平安農機”示范縣創建,強化農機安全宣傳,營造輿論氛圍。廣泛開展“六個一”“安全生產月”等宣傳教育活動,大力宣傳農機安全法律法規,普及農機安全生產和駕駛操作知識,推動安全知識、安全常識進農機作業組織、進社區、進村組、進學校、進農戶,增強農機駕駛操作人員安全意識,營造良好的農機安全生產氛圍。開展“平安農機進校園”活動,提高學生的農機安全意識和防范能力。借助新型職業農民培育工程,開展從業人員安全教育培訓、崗位練兵、專業比武、技能競賽等活動,提高農機駕駛操作人員的實際操作水平和安全素質。創新宣傳教育方式方法,增強宣傳教育的針對性和感染力,創作和推廣一批群眾喜聞樂見的農機安全文化產品,用豐富的農機安全文化活動和文化產品去滿足農民群眾日益增長的農機安全生產文化需要。

五、加大財政投入,提升監管服務能力

統籌財政預算安排,依法保障農機安全投入。加強對農機安全監理技術裝備建設的支持,配備必要適用的安全檢驗、事故勘查、培訓考試等裝備設備和執法車輛,強化科技支撐,不斷改善農機安全監管手段。加強農機安全監理信息化建設,進一步推進農機安全監理和互聯網的深度融合,努力構建縱向貫通、共享共用的信息化綜合服務平臺,實現農機安全監管與服務信息化。積極推進我市農機大市場的建設,將全市農機經銷、維修和配件經營逐步遷入到農機大市場內,全面提升農機安全生產綜合管理水平。加強應急體系建設,積極開展應急演練,切實提高突發事故的應急處置能力。全面推廣農機報廢更新補貼試點,不斷總結經驗,強化管理,推進老舊機械報廢更新,促進農機結構調整、節能降耗和安全發展。開展農機保險保費補貼試點工作,研究探索具有農機特色的保險補貼制度,提高農機戶、農機作業服務組織的風險保障能力。進一步擴大農機防護性能提升試點范圍,減少農機安全隱患,增強農機事故防范能力。加強農機安全監理隊伍建設,分級開展農機監理人員培訓,提高政治理論、業務技能、廉潔從政和職業道德水平,打造一支履職盡責、敢于擔當、為民服務的農機安全監理隊伍。

六、構建長效機制,深化“平安農機”創建

深入貫徹國務院及河南省《安全生產“十三五”規劃》,落實我市《創建國家級“平安農機”示范縣促進農業安全生產實施方案》工作部署。以“創建平安農機、推進農業現代化”為主題,更加注重質量,提高創建標準,豐富創建內容,擴大創建范圍,夯實創建基礎,提升創建效果。建立健全國家級“平安農機”示范縣創建活動激勵機制和動態管理機制。通過創建活動,實現農機安全生產機制基本健全,農機安全監管體系基本完善,農機安全生產責任全面落實,農機從業人員安全素質明顯提升,農機安全監管能力明顯提高,農機安全生產保障能力顯著增強,農機安全生產隱患明顯減少,農機安全生產形勢持續穩定。

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